לְהַגִיעַ, החקיקה של האיחוד האירופי בנושא רישום, הערכה והרשאה של כימיקלים, הגיעה לשלב ביישומו הממושך שבו היא מעוררת מחלוקת כמעט כמו כשהיא הוצגה לפני תשע שנים.
בקרב מגזרים תעשייתיים רבים היא מייצרת מתחים חדשים לא רק בקרב יצרני כימיקלים כגון יצרני ציפויים וספקי חומרי הגלם שלהם, אלא גם בקרב ציפויים במורד הזרם ומשתמשי כימיקלים אחרים אשר מכוסים גם על ידי תקנות REACH.
כתוצאה מכך היעדים העיקריים של REACH - הפצת מידע בטיחותי על בטיחות כימיקלים במורד שרשרת האספקה וההפסקה הדרגתית של הכימיקלים המסוכנים ביותר - בסכנה להיפגע.
ראשית, אלפים רבים של חברות קטנות ובינוניות, רבות מהן מעורבות בייצור, הפצה ושימוש בציפויים, יתמודדו במהלך השנתיים הקרובות עם המורכבות של יצירת פרופילי בטיחות של כימיקלים רבים בנפח נמוך. עד אמצע-2018 יהיה צורך לרשום את הנתח האחרון - בטווח של 1~100 טון - מתוך כ-30,000 כימיקלים המכוסים ב-REACH.
רבות מהחברות הקטנות הללו חסרות את הידע והניסיון בטיפול במסת הנתונים הדרושים ליצירת תיקי רישום. בגלל המשאבים הכספיים והאנושיים הדרושים להרכבת פרופילי בטיחות, הרבה חברות קטנות ובינוניות עשויות להחליט שלא לרשום את הכימיקלים המיוחדים שלהן, מה שיוביל למחסור אפשרי במרכיבי מפתח של תכשירי ציפויים. כמה ארגונים מסחריים עם מספר גדול של חברים קטנים ובינוניים, לא רק מייצרים ציפויים או המרכיבים שלהם אלא גם משתמשי ציפויים, קראו להקל על הנטל האדמיניסטרטיבי של REACH על חברות קטנות.
למרות שתהליך הרישום במסגרת הרישום הושלם כעת יותר מחציו, נציגי SME רוצים להקל על דרישות נתוני הבטיחות עבור כימיקלים בסוגר של 1~100 טון. המשמעות היא שחובות הנתונים לגבי כימיקלים בנתח יהיו פחות מחמירות מאלו של כימיקלים בנפח גבוה יותר שכבר נרשמו.
הנציבות האירופית, המנהלת של האיחוד האירופי בבריסל האחראית על הצגת חקיקה ותיקונים חדשים לחוקים קיימים לאישור הפרלמנט האירופי וממשלות 28 המדינות החברות באיחוד האירופי, הודיעה על נכונותה לעזור לעסקים קטנים ובינוניים הנאבקים לעמוד ב-REACH. אנשי איכות הסביבה וארגונים לא ממשלתיים העוסקים בקמפיין בנושאי בריאות ובטיחות מתנגדים לכל ריכוך ההגבלות של כימיקלים מסוכנים בסיכון גבוה.
בהיבט מרכזי אחד של REACH - הרשאה של כימיקלים מסוכנים להישאר בשוק האיחוד האירופי - אי שביעות הרצון שלהם חולקת על ידי יצרני כימיקלים וחומרי הגלם שלהם. תהליך ההרשאה נתפס כבסיס של REACH מכיוון שמטרתו היא להסיר את הכימיקלים המסוכנים ביותר מהשוק. בתהליך, כפי שמיושם כיום על ידי הסוכנות האירופית לכימיקלים (ECHA), האחראית על ניהול REACH, והנציבות האירופית, מקבלת ההחלטות הסופית לגבי אישורים, כימיקלים מסווגים לראשונה כחומרים מדאיגים מאוד (SVHC) כדי להפוך למועמדים עבור הרשאה. ברגע שהם נמצאים ברשימת המועמדים, היצרנים או המפיצים שלהם צריכים להגיש בקשה לאישורם אחרת החומרים נמצאים בסכנת איסור. הרוב המכריע של SVHCs מסווגים כמסרטנים, מוטגנים ורעילים לרבייה (CMRs). על מבקשי ההרשאה לספק הוכחה לכך שהסיכונים בחשיפה לכימיקלים שלהם נשלטים כראוי או שהיתרונות החברתיים והכלכליים של הישארותם בשוק עולים על הסיכונים הללו.
האישורים ניתנים רק לשימושים ספציפיים בכימיקלים, אותם יש להחליף לאחר שפותחו חלופות בטוחות והולמות יותר. עד כה מתוך כ-170 SVHCs, פחות מ-10 שימושים ספציפיים לשבעה כימיקלים אושרו בסוף השנה שעברה על ידי הנציבות האירופית לאחר השלמת ההליך הארוך. "אלא אם האישור ייושם כראוי, REACH לא תעמוד ביעד שלה להסיר כימיקלים שמזיקים לאנשים ולסביבה מהשוק", אמרה טטיאנה סנטוס, משרדי מדיניות בכירים לכימיקלים בלשכה האירופית לאיכות הסביבה, ארגון לא ממשלתי בבריסל. , על הקצב האיטי של התהליך. הנציבות האירופית הציגה בשנה שעברה הצעות לייעול ההליך, לרבות הקלה בדרישות הנתונים בבקשות הרשאה ומתן משקל רב יותר ליתרונות החברתיים-כלכליים של מוצרי SVHC שנשארים בשוק.
המהלך על יתרונות סוציו-אקונומיים היה "ניסיון להרחיק את REACH מוויסות כימיקלים על סמך תכונותיהם הפנימיות ולכיוון רגולציה המבוססת על סוגים אחרים של דאגות, בעיקר כלכליות", אמר ChemSec, ארגון לא ממשלתי שבסיסה שבדית. "לזה (התייעלות) יכולות להיות השפעות לא מכוונות ונגד פרודוקטיביות על מאמצי התעשייה להשקיע במוצרים כימיים ירוקים יותר כתחליפים", טענה קבוצת השקעות, בראשות Impax Asset Management, לונדון. ECHA עוררה סערה במגזר הציפויים האירופי כשתמכה באישור בשנה שעברה של מגוון שימושים בציפויים תעשייתיים בפיגמנט הצהוב סולפוכרומט עופרת (PY.34) וכרומט עופרת מוליבדאט סולפט אדום (PR.104), שניהם מסווגים כ. מְסַרטֵן. הבקשה הוגשה על ידי Dominion Color Corporation (DCC) מקנדה, אשר טענה בהגשתה כי חלופות נטולות עופרת במשך 30 שנה לא הצליחו להחליף את PY.34 ו-PR.104 מכיוון שהביצועים שלהם "פשוט לא מספיק טובים" בעוד שלהם עלות נוספת הופכת אותם ל"אפילו יותר לא מספקים". החלטת ECHA טרם קיבלה אישור של הנציבות, אשר צפויה לרדת לטובתה בתחילת השנה.
המלצת הסוכנות לאישור של 12-שנה עוררה את זעמם של איגודי ציפויים ויצרני ציפויים מכיוון שבמשך ארבע שנים התעשייה רודפת אחר איסורים מרצון על שימוש בפיגמנטים עופרת עם חברות כמו AkzoNobel, BASF ו-Jotun. הפדרציה הבריטית לציפויים (BCF) הזהירה כי אישור האיחוד האירופי לצבעי כרומט עופרת ינציח סחר עולמי בפיגמנטים כרומטיים עופרת, כולל במדינות עם תקנות חלשות. "אנו מאמינים שהאיחוד האירופי צריך להוביל בנושא זה ולאכוף איסור על שימוש בכרומטי עופרת בצבעים", נאמר בהצהרה של ה-BCF. איגוד יצרני הצבע והדיו השוודית (SVEFF) היה ישר עוד יותר. "זה צריך להיות מובן מאליו להרחיק את כרומטי העופרת מהשוק של האיחוד האירופי, כמו גם להוציא אותם בהדרגה בקנדה ובמדינות אחרות שבהן הם עדיין מותרים", נכתב בהצהרה משותפת עם קבוצת שימור טבע שוודית (SSNC). ).
בינתיים, כ-40 איגודים אירופאים ולאומיים במורד הזרם, המייצגים בעיקר מגזרים בהנדסה ועיבוד מתכת, רבים מהם משתמשים גדולים בציפויים, פעלו למען שינויים גדולים בפיקוח הרגולטורי על כימיקלים המיושמים במפעלי הייצור שלהם. במקום להיות מחויבים להחיל את רמות ההגנה של REACH, הם רוצים להיות מסוגלים לעמוד במגבלות פחות מכבידות על חשיפה לתעסוקה בכל האיחוד האירופי (OELs). מומחים סבורים שהקמפיין לא ישיג הרבה מכיוון שמספרי OEL רבים מיושנים ומוגבלים בהיקפם. עם זאת, היוזמה מדגישה עד כמה חוסר האושר עם REACH הרחיב את שרשרת האספקה.
